Дослідження USITC ринку оливкової олії: думки експертів з права

Комісія з міжнародної торгівлі США (USITC) розпочала так зване розслідування §332 щодо глобальної конкурентоспроможності американської комерційної промисловості оливкової олії. слідство, Оливкова олія: умови конкуренції між США та основними іноземними постачальниками, було запитано комітетом Палати представників США зі способів і засобів і обговорюється в Веб-сайт USITC.

Хоча його фокус широко сформульований, очікується, що дослідження розгляне наступне: (1) вплив імпорту оливкової олії до Сполучених Штатів, зокрема з Іспанії, Італії та північноафриканських країн (наприклад, Туніс) на ринок США та американські виробники; (2) умови за кордоном, з якими стикаються експортери оливкової олії США; і (3) практики маркування продуктів та їх вплив на ринок.

USITC видає звіт у §332 розслідування, надаючи свої об’єктивні висновки та незалежний аналіз досліджуваної теми. USITC не дає рекомендацій щодо політики чи інших питань або іншим чином вживає будь-яких дій під час цих розслідувань виключно з метою встановлення фактів. Знову ж таки, це лише розслідування з метою встановлення фактів, яке саме по собі не має прямого впливу на торгівлю (обмежувального чи іншого).

Але такі розслідування §332 часто супроводжуються торговими діями США, які можуть мати вплив на торгівлю, включаючи обмеження імпорту. Наприклад, розслідування щодо антидемпінгу (AD) чи компенсаційного мита (CVD) вивчає, чи продається імпорт у Сполучені Штати за несправедливо низькими цінами через демпінг або державні субсидії, які завдають шкоди (або загрожують шкоди) промисловості США. Якщо так, накладаються коригувальні імпортні мита AD/CVD. Або розслідування згідно з §332 може призвести до заперечень США щодо ймовірних зовнішньоторговельних бар’єрів або несправедливої ​​торговельної практики (наприклад, субсидії), за якими іноді слідують офіційні скарги, подані до СОТ, або дії згідно з §301 USTR проти тих, хто заперечує проти іноземної практики. Все вищезазначене відбувалося раніше після розслідування §332 США. Розслідування згідно з розділом 332 не просять просто так. Вони запитуються з метою/завданням.

Примітно, що торгові повідомлення преси вказують на те, що світова промисловість оливкової олії зіткнувся з кризою ціноутворення, з продажними цінами нижче собівартості або розумними рівнями, а громадські запити на субсидії, щоб вижити (наприклад, у Європі). Такі стани можуть призвести до дій AD/CVD. Справді, щодо оливкової олії, зокрема в Перу, Південній Африці, Австралії, Аргентині та Мексиці — проти Європейські субсидії на оливкову олію (деяка кількість цих дій була невдалою через недотримання правил СОТ AD/CVD). Внутрішні (США) сторони часто переслідують сприятливі звіти USITC §332, а потім цитують ці звіти в подальших заходах щодо AD/CVD.

Також заслуговує на увагу, Виробники оливкової олії США домагалися стандартів маркування якості продукції, які могли б вплинути на імпорт. USITC відповідає за розслідування § 337, які можуть охоплювати оманливу практику імпорту, як-от якість представленої продукції (деякі стверджують, що це проблема з оливковою олією). Розслідування згідно з розділом 337 може призвести до розпорядження USITC про виключення звинуваченого імпорту з ринку США, доки триває заявлена ​​практика оману. Розслідування згідно з розділом 337 можна розпочати лише з подання скарги американськими виробниками.

USITC заявив, що до 12 серпня 2013 року він надасть свій звіт щодо цього розслідування щодо оливкової олії §332 комітету Палати представників, який цього вимагає. При цьому USITC планує провести громадські слухання 5 грудня 2012 року (за запитом будь-якої сторони до 14 листопада 2012 року); і письмові подання мають бути подані до 12 лютого 2013 року. Зацікавлені сторони (внутрішні виробники США, імпортери США та/або іноземні експортери/виробники) часто беруть участь у розслідуваннях §332 для захисту своїх інтересів

Це розслідування щодо оливкової олії §332 має бути досить цікавим, що стосується порушених та оскаржуваних питань, а також наслідків для майбутніх торговельних дій. Як правило, американські продюсери не докладають зусиль, щоб змусити Конгрес США вимагати розслідування за §332, якщо вони не мають на увазі якусь кінцеву мету. Збільшення імпорт оливкової олії в Сполучені Штати (зараз на суму майже 1 мільярд доларів США за річною швидкістю), і зниження їх вартості одиниць протягом останніх трьох років, особливо в 2012 році, може бути ознакою потенційних торгових дій, як це було в інші галузі промисловості.