USITC «Переслідує оливкові гаї».

Недавнє оголошення про те, що Комісія з міжнародної торгівлі США (USITC) проведе розслідування конкурентних умов, з якими стикаються американські виробники оливкової олії, має спонукати до серйозних роздумів. Як зазначалося на цьому сайті минулого тижня, такі розслідування не виникають нізвідки і часто проводяться з метою використати їхні висновки для введення антидемпінгових зборів та компенсаційних мит проти іноземних виробників, які нібито отримують незаконні субсидії.

Те, що лобістські повноваження вітчизняної промисловості оливкової олії були посилені в останні роки, зрозуміло з готовності USITC провести таке дослідження. Імпульс, який стояв за запитом галузі, найкраще ілюструє an стаття в San Francisco Chronicle торік:

Найбільшою загрозою для історичної оливкової промисловості Каліфорнії є не погана погода, хвороби, непомірні витрати на збирання врожаю та жорстка конкуренція, кажуть виробники: це федеральний уряд. Сполучені Штати пообіцяли Марокко — одному з головних конкурентів Каліфорнії — сотні мільйонів доларів допомоги для стимулювання сільського господарства в цій країні…

Перш за все потрібно сказати, що Каліфорнія ​"Історична оливкова промисловість була в першу чергу присвячена виробництву оброблених чорних оливок без кісточок, а не оливкової олії, яку почали виробляти для верхівки ринку в 1990-х роках. Важко було б знайти виробника де-небудь у світі, який би охоче змагався з каліфорнійськими чорними оливками.

Слід також зазначити, що в 2004 році австралійські виробники оливкової олії (які займають приблизно таку ж нішу на національному ринку, що й каліфорнійські виробники на своєму) не змогли в своїй претензії до митниці Австралії встановити, що субсидії ЄС для виробників оливкової олії підлягають компенсації, оскільки не вдалося встановити, що такі субсидії принесли користь виробникам оливкової олії. Австралійська митниця частково покладалася на Угоду про субсидії СОТ (і прецедентне право), стороною якої вона є (як і США). Стаття 1 передбачає, що має бути не лише субсидія, але й пільга. Необхідно також знайти матеріальну шкоду.

Але важливіше, якщо була спроба відповісти на звинувачення в існуванні ​"Найбільша загроза» для оливкової промисловості, скасувавши таку допомогу, федеральний уряд ризикне підірвати те, що сьогодні стає все більш рідкісним, але важливим актом доброї волі — пропозицію сільськогосподарського досвіду та стимулювання експорту, країни що розвиваються. Марокко (чию нафту реально не можна розглядати як одного з головних конкурентів Каліфорнії) не є єдиним одержувачем допомоги США. Ірак, Палестина та Албанія також є серед її бенефіціарів і цілком можуть постраждати від зростаючих закликів до таких короткострокових протекціоністських заходів.

ЄС із субсидіями в рамках спільної сільськогосподарської політики (CAP) для виробників у теперішніх його найбільш відчайдушних країнах-членах, безсумнівно, також буде в його прицілі. Хоча CAP справді був об’єктом серйозного фінансового шахрайства, часто у зв’язку з цими субсидіями, зараз цим займається Брюссель, і фактично було суттєво зменшено через зміни до таких субсидій, запроваджені десять років тому. У поєднанні з передовими науковими методами виявлення шахрайства (з точки зору походження та стандартів якості/чистоти, які також були предметом нового законодавства ЄС), ці проблеми, ймовірно, будуть вирішені найближчим часом, особливо з огляду на усвідомлення ЄС того, що тепер повинні конкурувати з американськими виробниками за ринок США.

Обмеження допомоги фермерам і виробникам низького класу для заспокоєння високоякісних американських виробників цілком може мати негативні наслідки. Ринковий фундаменталізм у спробах знищити будь-яку державну допомогу бідним фермерам і відкрита протекціоністська політика не тільки спричинить звинувачення у гострому лицемірстві, але й цілком може заохочувати взаємні дії проти тих сільськогосподарських субсидій, від яких США відмовилися відмовитися з політичних причин, наприклад як бавовна і кукурудза.

Звіт USITC, який планується опублікувати в серпні 2013 року, стане дуже необхідним і, без сумніву, високоякісним аналізом світового ринку оливкової олії. Сподіваємось, його буде використано з розумом для підтримки довгострокових міжнародних цілей, а не лише короткострокових інтересів американських виробників оливкової олії.