ЄС приймає кліматичну ціль до 2040 року

Резюме

Європейський Союз встановив для держав-членів мету скоротити викиди парникових газів на 90 відсотків порівняно з рівнями 1990 року до 2040 року, причому більшість скорочень мають бути здійснені з внутрішніх джерел. Використання міжнародних вуглецевих кредитів обмежене для досягнення цієї мети, оскільки деякі ставлять під сумнів ефективність компенсаційних проектів у забезпеченні реального скорочення викидів.

Держави-члени Європейського Союзу зобов'язалися дотримуватися суворіших термінів скорочення викидів парникових газів. Після голосування Ради ЄС поправка Згідно з вимогами блоку щодо кліматичного регулювання, вони тепер поширюються на всі 27 держав-членів і мають скоротити викиди на 90 відсотків до 2040 року порівняно з рівнями 1990 року.

За даними Європейського агентства з охорони навколишнього середовища, викиди у 1990 році склали близько 4 726 мільйонів тонн CO2-еквіваленту, що є показником, який порівнює вплив різних парникових газів на потепління відносно вуглекислого газу, який є найпоширенішим.

Для порівняння, Центр кліматичних та енергетичних рішень оцінки що викиди США у 1990 році становили близько 6 140 мільйонів тонн CO2-еквіваленту, що майже вдвічі перевищує обсяги виробництва Китаю на той час і більш ніж у п'ять разів перевищує обсяги виробництва Індії.

Згідно з даними, наведеними в плані, з 1990 року викиди в ЄС скоротилися приблизно до 3 мільярдів тонн до 2025 року. Для порівняння, щорічні викиди оцінювалися в 5-6 мільярдів тонн у Сполучених Штатах, 13-14 мільярдів тонн у Китаї та 3-4 мільярди тонн в Індії. Якщо нова ціль ЄС буде повністю реалізована, вона скоротить викиди блоку приблизно до 470-480 мільйонів тонн CO2-еквіваленту до 2040 року.

Ціль на 2040 рік задумана як проміжний крок між метою скорочення викидів на 55 відсотків до 2030 року та метою нульового рівня викидів, встановленою на 2050 рік.

Згідно з угодою, більшість скорочень викидів, необхідних для досягнення мети до 2040 року, повинні будуть бути здійснені в сам Європейський Союз. Принаймні 85 відсотків із 90-відсоткового скорочення має бути забезпечено за рахунок внутрішніх скорочень у всій економіці, включаючи енергетику, промисловість, транспорт та будівництво. Сільське господарство та землекористування також визначені як ключові сфери для втручання.

Одним із найспірніших елементів рішення, що є предметом тривалих дебатів, є обмежена роль, дозволена для міжнародних вуглецевих кредитів. До п'яти відсоткових пунктів від загального скорочення може бути досягнуто шляхом придбання високоякісних кредитів, отриманих в результаті сертифікованих проектів зі скорочення викидів або видалення вуглецю в країнах-партнерах за межами Європейського Союзу.

Вуглецевий кредит – це сертифікат, який можна торгувати, що представляє скорочення або видалення однієї метричної тонни CO2-еквіваленту. Кредити генеруються проектами, що запобігають викидам або уловлюють вуглець, такими як установки відновлюваної енергії, захист лісів або секвестрація вуглецю в ґрунті. Уряди та компанії можуть купувати ці кредити та враховувати їх для досягнення своїх кліматичних цілей.

У сільському господарстві ця дискусія особливо актуальна для сільськогосподарських культур та ландшафтів, які можуть зберігати вуглець у ґрунтах та рослинності.

Обмежена кількість ініціатив мати запущений ринки вуглецевих кредитів у секторі оливкової олії, тоді як Міжнародна рада з питань оливок працює над спеціалізований проект нагороджувати сталого управління земельними ресурсами. Також тривають дослідження потенціалу оливкових гаїв як поглиначі вуглецю для таких ринків.

Щодо сільського господарства та використання ґрунтів як поглиначів вуглецю, Європейський Союз розробляє систему вуглецевого землеробства. Очікується, що вона визначить сільськогосподарські практики, що збільшують здатність ґрунтів і рослинності поглинати CO2, включаючи управління оливковими садами. Очікується, що ці практики відіграватимуть важливу роль у визначенні того, які сільськогосподарські види діяльності можуть генерувати сертифіковані вуглецеві кредити.

Частина дискусії випливає з наукових досліджень, які ставлять під сумнів, чи багато компенсаційних проектів насправді забезпечують скорочення викидів, про які вони заявляють.

Одна з повторюваних проблем полягає в ​"додатковості», принцип що проект повинен генерувати кредити лише за умови, що скорочення викидів у будь-якому разі не відбулося б. Оскільки базовий сценарій є гіпотетичним, дослідники кажуть, що часто важко перевірити, чи створює проект справжні додаткові кліматичні переваги, що залишає місце для завищених оцінок уникнутих викидів.

Кілька емпіричних досліджень також викликали сумніви щодо загальної ефективності ринку компенсаційних викидів. Один з аналізів придбання корпоративними вуглецевими кредитами знайдений що 87 відсотків компенсацій, що використовуються компаніями, несуть високий ризик невдачі у забезпеченні реального та додаткового скорочення викидів.

Інші дослідження дійшли аналогічних висновків для конкретних типів проектів. Академічні дослідження, що вивчають компенсації лісів та землекористування знайшли що лише невелика частка кредитів відповідає вимірним скороченням викидів, причому деякі аналізи оцінюють, що менше 16 відсотків виданих кредитів забезпечують реальні кліматичні переваги.

Через ці побоювання вчені та політичні аналітики дедалі частіше сперечатися що вуглецеві кредити повинні відігравати лише обмежену роль у кліматичній політиці, а значне скорочення внутрішніх викидів залишається найнадійнішим шляхом до зменшення викидів парникових газів.

"«Європейський Союз, як і раніше, відданий лідерству в глобальній боротьбі зі зміною клімату, захищаючи нашу конкурентоспроможність і гарантуючи, що ніхто не залишиться позаду. Сьогоднішнє прийняття знакової кліматичної цілі на період до 2040 року дасть промисловості, громадянам та інвесторам впевненість, необхідну для чистого переходу в наступне десятиліття», – сказала Марія Панайоту, міністр сільського господарства, розвитку сільських районів та навколишнього середовища Кіпру, країна якої наразі головує в Раді Європейського Союзу.